馬約特（法語：Mayotte;Shimaore方言:Maore;Kibushi語言:Mahori），位于莫桑比克海峽，與大科摩羅島、昂儒昂島、莫埃利島共同組成科摩羅群島。面積為374平方公里，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主要生產(chǎn)香子蘭等香料，是法國的海外大區(qū)，下轄一個省，即馬約特省。馬約特島包括大陸地島、小陸地島以及周圍一些小島，首府和最大城市馬穆楚。

馬約特島資料

• 外文名：TerritorialCollectivityofMayotte
• 別名：馬奧霍(Mahore)
• 所屬群島科摩羅群島所屬國家法國下轄地區(qū)：17個市鎮(zhèn)

地理概況

珊瑚礁

藻德濟是1977年前馬約特的行政首府，位于小陸地島上，這座島嶼有著10公里長，是大陸地島周邊幾個零星小島中最大的一個。馬約特是獨立的印度洋委員會成員。

首府

馬穆楚（Mamoudzou）是坐落于印度洋上法國海外領(lǐng)地馬約特島的首府，也是馬約特島上人口最多的市鎮(zhèn)。城市位于大陸地島(Grande-Terre)上，馬約特島早年的首府是位于小陸地島(Petite-Terre)的藻德濟，馬穆楚在1977年成為了新首府。

居民

德札歐德吉

大部分人為源自馬拉加西(Malagasy)的摩哈萊人(Mahorai)，他們是深受法國文化影響的穆斯林；另有相當數(shù)量的天主教徒。官方語言為法語，但大多人仍操科摩羅語（與斯瓦希里〔Swahili〕語密切相關(guān)）；馬約特沿岸的一些村落則以馬拉加西方言為其主要語言。出生率大大超過死亡率，人口迅速增長。而且20歲以下的人約占總?cè)丝诘?0%，預(yù)示人口自然增長率高峰將會持續(xù)到21世紀。主要城鎮(zhèn)有德札歐德吉和馬穆楚(Mamoudzou)，后者為該島最大的城市和選定的首府。

在2007年的人口普查中，馬約特有著186,452名居民。而在2002年的普查中人口有64.7%出生在本地，3.9%出身在法蘭西共和國的其他地方，28.1%為科摩羅的移民，2.8%為馬達加斯加移民，另外還有0.5%來自其他國家。

歷史上的人口數(shù)

1958年：23,364

1966年：32,607

1978年：47,246

1985年：67,205

1991年：94,410

1997年：131,320

2002年：160,265

2007年：186,452

往年人口普查的官方數(shù)字

行政

馬約特劃分為17個市鎮(zhèn)行政區(qū)，也被劃分成了19個行政鄉(xiāng)（圖中未標示）每個市鎮(zhèn)有著對應(yīng)的一個行政鄉(xiāng)，而首府兼最大城市馬穆楚有著三個行政鄉(xiāng)，這些行政單位都不屬于法國21個大區(qū)(Arrondissements)的范疇。

1.藻德濟（Dzaoudzi）

2.帕芒濟（Pamandzi）

3.馬穆楚（Mamoudzou）

4.當伯尼（Dembeni）

5.班代萊（Bandrele）

6.卡尼-凱利（Kani-Kéli）

7.布埃尼（Bouéni）

8.希龍居伊（Chirongui）

9.薩達（Sada）

10.烏昂加尼（Ouangani）

11.希科尼（Chiconi）

12.辛戈尼（Tsingoni）

13.姆特桑岡烏日（M'Tsangamouji）

14.阿庫阿（Acoua）

15.姆特桑博羅（Mtsamboro）

16.邦德拉布阿（Bandraboua）

17.庫恩古（Koungou）

經(jīng)濟

居民主要務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)局限于中央和東北部平原。經(jīng)濟作物包括香草、芳香樹、椰子和咖啡。另種木薯、香蕉、玉蜀黍和稻米維生。主要出口香精、香草、咖啡和椰仁干。輸入品包括稻米、糖、面粉、服裝、建筑材料、金屬器具、水泥和運輸裝備。主要貿(mào)易伙伴為法國，經(jīng)濟亦大半仰賴法國的援助。島上有一個連絡(luò)主要城鎮(zhèn)的公路網(wǎng)；在德札歐德吉西南方帕曼德吉島上則設(shè)有一座島際航空機場。

馬約特的官方貨幣為歐元。

據(jù)INSEE的評估，2001年馬約特的GDP總計為6.1億歐元（根據(jù)2001年的匯率約等于5.47億美元；根據(jù)2008年的匯率約等于9.03億美元）。同一時期的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為3,960歐元（2001年時期的3,550美元;2008年時期的5,859美元），這個數(shù)據(jù)比同期的科摩羅高出了9倍之多，但也只是臨近法國海外省留尼汪GDP的三分之一和法國都市區(qū)的16%。

木薯

社會狀況

自1976年起馬約特與法國保持一種特殊的關(guān)系，是法國的集體領(lǐng)地，這是一種介乎海外領(lǐng)地與海外省之間的行政建制。它在法國國民議會與參議院中各有一名代表。該領(lǐng)地由一名高級專員和經(jīng)選舉產(chǎn)生的有17名議員的總議會管理。司法制度則仿效法國體制。

馬約特有幾所小醫(yī)院和一些診療所，主要疾病有瘧疾、寄生蟲病和肺結(jié)核病等。教育體制則包括研習《古蘭經(jīng)》的傳統(tǒng)伊斯蘭學校和法國人創(chuàng)辦的中小學。

政治

馬約特的政治框架為法國海外領(lǐng)地的議會民主制，馬約特總領(lǐng)事(PresidentoftheGeneralCouncil)是島內(nèi)的政府首腦，實行多黨制，政府擁有最大的行政權(quán)力。

在法國國民議會中馬約特擁有一個代表資格以及兩個法國參議院議員席位。

交通

馬約特未鋪設(shè)鐵路，有著總長度為93公里的公路，其中72公里為鋪裝公路。馬約特島內(nèi)沒有水道，最大港口是藻德濟，并有著一座飛機場。

發(fā)展

歷史和現(xiàn)今地位

馬約特的地位與一個省相當，擁有一個省委員會。

島嶼的防御完全是由法國政府來承擔的，法國軍隊在馬約特島設(shè)有一支小分隊。

馬約特島面積約374平方公里，比北京市海淀區(qū)的面積還小1/7。

馬約特是惟一愿意繼續(xù)作為法國領(lǐng)土的一個區(qū)域。使得這一決議未能通過。

自1976年至今，法國在聯(lián)合國安理會再也沒有單獨使用否決權(quán)，可見當時法國是多么渴望保住馬約特。1995年后，聯(lián)合國大會再未討論過馬約特問題。但直到今天，科摩羅也沒放棄對馬約特的主權(quán)要求。

有意思的是，據(jù)2002年的統(tǒng)計，在馬約特人口中，來自科摩羅和馬達加斯加的移民超過30%。最近兩年，科摩羅的非法移民更是大量涌入馬約特。

馬約特改制障礙不少

根據(jù)法國憲法，法國的海外屬地有5種不同的法律地位，當?shù)鼐用褚惨虼擞兄煌臋?quán)利義務(wù)關(guān)系。

在成為法國的海外省之后，馬約特將推行法國本土的法律，獲得和法國本土相同的福利和醫(yī)療待遇，當然也要交更多的稅。馬約特的人均預(yù)期壽命約65歲，遠遠低于法國本土的水平。馬約特成為海外省，將獲得法國政府更多的財政補助，提升當?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

然而，馬約特改制之路還有不少障礙。據(jù)法國政府統(tǒng)計，馬約特2007年的人口約有18．6萬，約97%是穆斯林，只有3%是基督徒（主要是天主教徒）；只有35%的人講法語。

這種民族和文化上的差異讓馬約特的轉(zhuǎn)型遭遇困難。例如，因為必須適用包括法國民法在內(nèi)的法律，當?shù)赜梢了固m教法規(guī)范的婚姻制度就須改革。

另外，2001年，馬約特的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為3960歐元，雖然是鄰國科摩羅的9倍，但只是法國本土的16%。

歷史沿革

16世紀起馬爾加什人開始統(tǒng)治馬約特島和科摩羅，直到1843年割讓給法國。

1974年和1976年，馬約特島的兩次公民投票分別以63.8%和99.4%表決維持與法國的關(guān)系而不獨立。科摩羅則宣稱擁有馬約特島的主權(quán)。在1976年聯(lián)合國安理會一份關(guān)于承認科摩羅對馬約特主權(quán)的決議草案中，雖獲14個會員國支持，但最終被身位安理會常任理事國的法國一票否決。

根據(jù)2001年7月11日法律，它確切地應(yīng)為一個“省級行政區(qū)域”（collectivitédépartementale），并且有權(quán)利在2010年選擇成為全權(quán)的法國省。馬約特下轄17個市鎮(zhèn)，組成同樣數(shù)量的鄉(xiāng)。

2009年3月30日，法國海外領(lǐng)地馬約特舉行全民公決，95．2%的投票者贊成在2011年成為法國的海外省，即法國的第101個省，法國總統(tǒng)薩科齊對這一結(jié)果表示歡迎。

公決與領(lǐng)土主權(quán)無關(guān)

在國際法和法國國內(nèi)法中，馬約特都是法國領(lǐng)土，并非獨立國家加入法國。法國在這里持續(xù)行使主權(quán)已達160多年。馬約特使用法國國旗，使用法國法定貨幣——歐元。法國在馬約特有駐軍，并且征稅。法語是當?shù)匚┮还俜秸Z言，政府機構(gòu)和學校中只能使用法語。

馬約特這次全民公決，只涉及法國政府管理該地區(qū)方式的改變。這種變化，類似于美國的海外領(lǐng)地波多黎各升級為美國的一個州，成為另一個夏威夷，但不涉及領(lǐng)土主權(quán)的變更。

科摩羅也想要馬約特

法國馬約特海外領(lǐng)地（法文是CollectivitédépartementaledeMayotte）位于印度洋西南部的莫桑比克海峽之中，在莫桑比克和馬達加斯加之間。1841年，法國艦隊在印度洋尋找港口，從當?shù)靥K丹手中購買了馬約特。當時的法國七月王朝國王路易·菲利普于1843年批準了這一購買，這里隨即正式成為法國殖民地。

馬約特在地理、人種、宗教、文化上是科摩羅群島的一部分。1974年，經(jīng)過公民投票，科摩羅群島大部分地區(qū)從法國獨立。據(jù)法國政府網(wǎng)站介紹，在科摩羅群島的四大區(qū)域中，馬約特是唯一愿意繼續(xù)作為法國領(lǐng)土的一個區(qū)域。馬約特在1974年的公投中，有63．8%的投票者贊成與法國保持關(guān)系，在1976年的公決中，有99．4%的投票者贊成放棄獨立。

從20世紀70年代到20世紀90年代，科摩羅為了獲得馬約特，和法國在聯(lián)合國打了20年的官司。1976年，聯(lián)合國安理會討論了馬約特的主權(quán)歸屬問題，在當時安理會的15個成員國中，有11個國家（包括中國）支持科摩羅對馬約特的主權(quán)要求，但因為法國的否決（5個常任理事國中惟一的反對票），使得這一決議未能通過。

自1976年至今，法國在聯(lián)合國安理會再也沒有單獨使用否決權(quán)，可見當時法國是多么渴望保住馬約特。1995年后，聯(lián)合國大會再未討論過馬約特問題。但直到今天，科摩羅也沒放棄對馬約特的主權(quán)要求。

全民公決

按照國際法和國際習慣，全民公決只能決定殖民地的獨立。主權(quán)國家通過公民投票合并進入另一個主權(quán)國家的例子，在國際關(guān)系史中極為罕見，最著名的是1940年波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）經(jīng)過公民投票，加入蘇聯(lián)，成為蘇聯(lián)的加盟共和國。但是這一投票被西方人認為是在蘇聯(lián)的軍事壓力下進行的，因此，西歐國家對合并只給予事實上的承認，一直沒有給予法律上的承認，而美國一直沒有承認這一合并。

1991年8月，一些歐洲共同體國家對這三個國家的獨立發(fā)表聲明時，使用了“熱烈歡迎波羅的海三國恢復(fù)他們在1940年失去的主權(quán)和獨立”這樣精心斟酌的字眼。

國際關(guān)系史上，還有剛剛獨立的兩個殖民地通過公民投票聯(lián)合組成新國家的例子，例如20世紀60年代英國殖民地坦葛尼喀和桑給巴爾，合并成立了聯(lián)邦制的坦桑尼亞共和國，但這種情況并不是一個主權(quán)國家通過投票加入另一國。至于主權(quán)國家內(nèi)部的一個地區(qū)通過公決要求獨立，更是現(xiàn)有國際法所不承認的。

2009年3月29日，進行了一次關(guān)于在2011年成為法國海外省的公民投票，結(jié)果以95.2%贊成而通過。